国家玩具安全技术规范

最新版本玩具产品国家标准GB6675-2003《国家玩具安全技术规范》（以下简称《规范》）已正式发布和出版发行，并将于今年10月1日起强制执行。届时不符合该标准的玩具产品一律不得在中国内地销售、使用（包括赠送、试用玩具），否则将会受到相应的处罚。广大玩具生产、销售企业对此应引起高度的重视，认真贯彻实施新的玩具产品国家标准。
　　本文对于《规范》有关强制执行的依据、方法、处罚等做简要介绍，以唤起全社会的高度重视。
一、适用的玩具范围
　　《规范》的第1章范围中明确说明，本标准适用于所有的玩具，即设计或预定供14岁以下儿童玩耍的所有产品和材料。《规范》不仅要求任何在市场上销售的玩具，包括试用和免费赠送的玩具要符合《规范》的要求，还要求这些玩具产品在正常使用和儿童经过可预见的合理滥用后也应符合《规范》的要求。
　　因此，我们提醒广大玩具制造商在设计开发玩具的时候，一定要对玩具的正常使用和可预见的合理滥用有充分的估计，否则难以满足《规范》的要求。
二、强制执行的要求
　　《规范》第6章的6.1条规定，依据《中华人民共和国标准化法》及《中华人民共和国标准化法实施条例》的有关规定，从事玩具科研、生产、经营的单位和个人，必须严格执行本标准。不符合本标准的产品，禁止生产、销售和进口。
　　本条款明确的告诉我们，任何在市场上销售的玩具，包括试用和免费赠送的玩具，无论是进口，还是国产，都必须符合《规范》的要求，否则不允许销售和进口。
三、《规范》强制性执行的法律依据
　　中国政府历来非常重视产品质量，各级政府从执政决策到立法，都对产品质量提出明确要求与规定。《中华人民共和国标准化法》第十四条“强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品禁止生产、销售和进口。”《中国人民共和国产品质量法》明确规定“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求”、“禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业品”。这些规定都为《规范》的强制执行提供了充分的法律依据。
　　玩具产品的主要消费群体是少年儿童，他们是一群靠监护人保护的特殊的消费群体，他们对周围的事物以及产品安全的认知度有限，而且自我保护意识不足。因此，我们可以说玩具是典型的可能对消费者构成安全健康影响的产品，对该产品制定GB6675-2003《国家玩具安全技术规范》强制性的国家标准是非常必要的。自今年10月1日起，所有进入中国内地销售和使用的玩具必须符合该标准的要求，否则将会按国家有关法律受到相应的处罚。
四、《规范》强制执行的途径与方式
　　根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，依据《规范》第6章有关条款的规定，玩具产品国家标准《规范》可通过以下几种途径强制执行。
1、检举、申诉和投诉
　　依据《中华人民共和国标准化法》及《中华人民共和国标准化实施条例》的有关规定，国家机关、企事业单位及全体公民有权检举、申诉、投诉违反本标准的行为。
2、监督检查
　　依据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，国家对玩具（产品）质量实施以抽查为主要方式的监督检查制度。
　　根据《中华人民共和国产品质量法》第十五条的规定，国家组织对玩具产品的监督抽查，监督抽查的样品可以在市场随机抽取，也可以在生产企业的成品库中已经过最终检验合格待销售的产品中抽取。抽取的样品由国家授权的检测机构按《规范》进行测试，测试结果提交给国家产品质量监督行政主管部门，国家产品质量监督行政主管部门将把有关测试不合格的结果通知生产者或销售者，允许生产者或销售者在一定的时限内申请复验。对最终判定为不合格的产品，由实施监督的部门进行处置。处置的方式包括：责令生产者、销售者限期改正，途期不改的由省级以上人民政府产品监督管理部门向社会予以公告；对公告后经复查产品仍不合格的，责令生产者、销售者停业，限期整顿；限期整顿期满后，经复查产品仍不合格的，由国家有关部门吊销营业执照。
3、安全认证
　　国家根据有关规定，可以对玩具产品实施安全认证制度，通过认证制度的实施推进《规范》的执行。《规范》第6章的6.4条规定，本标准涉及的安全认证工作按国家有关法律、法规、规定执行。
4、生产许可证
　　国家根据有关规定，可以对玩具产品实施安全认证制度，利用生产许可证制度推进《规范》的执行。《规范》第6章的6.5条规定，本标准涉及的生产许可证工作按国家有关法律、法规、规定执行。
五、法律责任
　　《规范》的第7章明确提出实施本标准过程中的法律责任。明确提出对违反本标准的规定，依据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法律的规定处罚。
　　 综上所述，落实《规范》是属于是否执行国家法律、法规的问题，我们借此机会，呼吁广大玩具制造商、经销商要积极行动起来，认证学习研究新的玩具国家标准，保证按规定的时间使自己生产和经销的玩具产品符合国家标准的要求。全国玩具标准化技术委员会秘书处将与包括广东省玩具协会在内的有关单位在不同地区举办《规范》的培训活动，邀请《规范》的主要起草人员以及有关检测机构的专家讲授对《规范》的理解与实施。