计量、检测行业如何实施ISO9000

  随着我国社会主义市场经济的建立和发展，为了更有效地实现我国计量资源的合理配置，为广大企事业单位和个人提供计量检测服务，必然会设立和发展各类计量中介技术服务机构，如称重计量、眼镜检测、流量、容量和商品房面积测量等社会公正计量行（站），形成一个对社会重要商品量公正计量检测服务网络体系。

  一、 社会公正计量行（站）的必备条件和应尽义务

  为了保证商品计量的准确可靠，1995年7月5日，国家技术监督部门发布了《社会公正计量（站）监督管理办法》。该办法明确规定了社会公正计量行（站）必备条件，应尽义务和监督管理措施。

  1. 设置社会公正计量行（站）的必备条件

  社会公正计量行（站）是之省级人民政府计量行政部门考核批准，在流通领域为社会提供计量公正数据的中介服务机构。
建立社会公正计量行（站）必须具备下列两个方面条件：

  （1）具有法人资格，独立于交易双方；
  （2）具有提供计量公正服务的能力，并取得社会公正计量行（站）计量认证合格证书。

  具有提供计量公正服务的能力应具体体现在下列四个方面：
  a. 计量检测设备及配套设施满足计量检测的要求，并可溯源到社会公用计量标准；
  b. 工作环境符合规定的计量检测要求；
  c. 计量检测人员经考核合格；
  d. 具有保证计量检测工作质量的管理制度。

  2. 社会公正计量行（站）应尽的义务

  依据《社会公正计量行（站）监督管理办法》规定，社会公正计量行（站）应当履行以下三项义务；
  （1） 遵守国家法律、法规和有关社会公正计量行（站）的规章制度，接受当地人民政府计量行政部门的监督；
  （2） 维护和保养计量检测设备，保证计量检测设备在适用周期内准确、可靠；
  （3） 妥善保管计量检测数据原始记录，并对其出具的数据承担法律和经济责任。

  任何一个社会计量（站）只要具备上述必备条件，履行上述义务，就必须主动积极地建立和实施计量检测服务质量体系，才能确保为社会提供计量公正数据并作为贸易结算的依据。

  二、 社会公正计量行（站）的计量检测服务质量环

  依据社会公正计量行（站）的计量检测服务实际1情况，参照ISO9004-2中的服务质量环，可以编制出其计量检测服务质量环。

  （1） 计量公正行（站）应根据社会计量检测市场的需求开发计量检测项目。如对大宗货物称重计量、社会电能计量、煤气或水流量计量等检测，需由社会公正计量行（站）提供计量数据，一作为当前企事业单位之间贸易结算的依据。因此，至今已有不少城市设立了计量公正行（站）。
  （2） 计量检测服务质量体系的建立与实施的目的是为了确保计量检测数据产品与服务质量，而参照ISO9003《质量体系 最终检验和试的质量保证模式》建立的质量保证体系，按照ISO10012-1《测量设备的质量保证要求 第1部分：测量设备的计量确认体系》建立的计量确认体系的主要目的也是为了确保检测数据的准确可靠，因此，完全因该相互融合起来，以确保检测数据公正、科学、正确，服务质量规范、稳定，顾客满意。

  三、 计量公正行（站）服务质量体系文件

  每个计量公正行（站）都应建立一个文件化的检测服务质量体系，该体系一般包括四个层次的文件。

  1. 质量手册
  计量公正行（站）应依据ISO/IEC指南49《测试实验室质量手册编制导则》，ISO10013《质量手册编制指南》及ISO10012-1《测量设备的计量确认体系》等标准，结合实际编制质量手册。
质量手册的内容结构一般为：
  （1） 前言[计量公正行（站）概况等介绍]；
  （2） 服务质量方针和目标；
  （3） 组织结构及职责；
  （4） 体系各要素的管理要求，如策划、校准、不确定度、溯源性、确认间隔、记录、封印、标记、贮运、不合格设备的管理，测量仪器（包括标准物质）的管理，人员、环境、文件和资料控制、内部审核和评审等；
  （5） 手册的使用更改和管理。

  2. 程序文件（即管理规范）
  计量公正行（站）一般应编制下列程序文件或管理规范；
  （1） 测量设备的配置和采购规定；
  （2） 测量设备的环境要求；
  （3） 量值溯源管理规范；
  （4） 测量标准管理规范；
  （5） 计量检测人员培训和考核规定；
  （6） 测量记录管理规范；
  （7） 测量设备的溯源间隔确定规范；
  （8） 不合格测量设备的控制规范；
  （9） 测量设备的打印、装置与确认标识管理规范；
  （10） 检测实验室管理规范等。

  3. 检定规程与服务规范
 检定规程是各种计量（测量）设备仪器检定或校准的技术依据，应该纳入体系文件范畴，给予控制，以确保其现行有效。
  此外，对计量公正行（站）的每一岗位均应制定工作（作业或服务）规范，以保证计量检测人员作业或服务规范，程序一致。

  4. 测量记录与报告
  主要有测量合同（或协议书），检测实现记录，测试报告与测量结果通知书，还有测量设备的检定或校准记录（证书）内审报告等。
  这些测量记录与报告是服务质量体系运行的见证，因此要求内容实际、字迹清晰、数据准确、单位正确并按规定的要求妥善保存。

  四、 计量公正行（站）服务质量体系的实施与考核（评审）

  计量公正行（站）服务质量体系文件的编制完成只是其质量体系建立的第一步，更重要的是要采取有效措施推进这些文件付诸实施。

  目前，拟采取三种措施推进计量公正行（站）服务质量体系的持续有效实施。
  1. 计量认证和监督检查（或考核）
   由计量公正行（站）所在地的省级计量行政部门对计量公正行（站）依据《社会计量公正行（站）监督管理办法》对其实行计量认证及认证后的监督检查，促进其具备设立条件，履行规定义务。
  2. 进行实验室认可及认可后的监督评审
  实验室认可是 对有能力进行某项或某类实验的实验室的正式认可 （GB/T3935.1-1996）。其内容包括对实验室技术能力和公正性的承认两个方面。
  计量公正行（站）属于实验室认可中的两类是实验室之一，即测试实验室，完全可以向中国实验室认可委员会（CNACL）提出实验室认可的申请，由CNACL委托评审员，依据ISO/IEC指南25，即GB/T15481《标准和检验实验室能力的通用要求》等规定对计量公正行（站）的组织与管理、质量体系、人员、设备和环境、设备和标准物质、测量的可追溯性和校准等项目进行评审，经评审合格则可授予认可证书，准许其在机构简介资料、信封、信笺及工作人员名片等上印用国家认可标志，以提高其权威性。
  3. 由计量公正行（站）定期或不定期地开展内部质量审核和管理评审，这是推进其服务质量体系不断有效运行的根本措施。
  通过内部质量审核和管理评审，不断改善计量服务质量体系，为建立科学、有效的计量检测市场，规范市场经济作出贡献。