中国未出台CDM中介资格认证机制 准入门槛低

　　立项到交易至少需3年

　　在《京都议定书》中规定发达国家应该在2008年到2012年间,其人为温室气体排放水平在1990年基础上平均减少5.2%,此外还应向发展中国家提供新的和额外的资金和技术援助,而这些就是CDM项目进行的推动力。

 　　简单的说,就是发达国家为了降低其温室气体排放水平,向发展中国家购买碳信用额,对发展中国家的项目业主提供资金和技术的支持。而为了能实现国际交易,必须要通过联合国CDM理事会的注册,只有通过注册才能进行国际交易。

　　中国企业在向联合国申报前,必须先向国家发改委申报,国家发改委气候办所提供的CDM项目申报审批共有以下几个流程,分别是:项目开发、向发改委申请、专家评估、国家CDM项目审核理事会会议、决策。

　　在得到国家发改委批准后,才能继续向联合国申请,而此项提交给CDM理事会的申请需包括项目设计文件（PDD）的制作、第三方核定机构（DOE）的审核费用以及提交给理事会的相关申报费,通常项目方都会让相关中介机构来操作。

　　据了解,CDM项目从立项到通过联合国CDM理事会注册需要16至24个月,从立项到CERs交易需要3年时间甚至更长。

　　贵州弘丰清洁发展机制（CDM）咨询公司的王蕊告诉记者,在国家发改委那块,一般只要环境评估能通过,项目基本都能通过。

　　中小项目常找中介代理

　　虽然一些中小项目的业主会全权让中介机构代为申请,但对于大公司来说,还是执行自我为主、咨询机构为辅的策略。

　　神华国华能源投资有限公司项目开发部副总经理冯学佩告诉早报记者,他们与这些机构都有合作,但都是以公司为主,咨询机构只是配合申请,提供相关服务,包括神华在内的几大电力公司自己对这个流程相当清楚,报国家发改委审批也是自己申请,DOE也是自己选。但冯学佩也表示,前文所提到的中介咨询公司的情况肯定也存在,特别是地方性的小项目,国内咨询中介机构特别多,也没有相关认证机构,就要靠业主自己去辨别了。

　　王蕊告诉早报记者,有些中介机构到处去签协议,但和业主签完协议后又不进行项目申报,耽误了项目的进展。

　　记者在国家发改委气候司下的CDM信息平台上查到了有71家咨询机构,但与可查阅资料对比,这71家也只是一部分,并且在该平台上有这样一句话:本平台发布的信息仅供参考,主管部门对发布的所有信息不提供任何保证。

　　中介机构设立“很随便”

　　北京一要求匿名的CDM咨询师向记者透露,现在没有任何中介核准机构,早前国家发改委官员曾表示要设立一些咨询机构的门槛,对中介咨询机构加以规范,但一直没有时间得以落实。

　　该咨询师表示,不能排除CDM咨询机构中有浑水摸鱼的现象存在,但也不能否认咨询机构对CDM的推动作用,“毕竟这是个新事物,没有多少人了解它的规则,尤其是PDD文件的制作等,所有咨询机构在推动行业发展的方面还是帮了很大的忙。但希望国家出台相关认证资质的机制,包括咨询行业的从业人员资格认证和机构的认证。”

　　记者试图联系国家发改委气候司相关负责人,但其新闻办电话一直处于无人接听状态。

　　由于CDM申请要求复杂、文件专业程度高,面对潜在的CDM市场,短短数年间,国内各CDM中介咨询机构如雨后春笋般冒出,但随着中介咨询机构的增多,却没有一个相对应的规范准则,国家发改委也没有出台相关的咨询认证资质。不论CDM行业现状如何,国内大小中介机构充斥着整个市场已经是个既成事实,在进一步做好CDM项目申请论证的同时,也期待国家能出台相关对应的CDM咨询认证资质,整顿市场,优化行业发展。